Общая информация

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2026 г. № 335

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве региональной безопасности Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Министерство региональной безопасности Смоленской области (далее также – Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности, мобилизационной работы, территориальной обороны, обеспечения режима секретности, противодействия терроризму и экстремизму на территории Смоленской области.

При наличии соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Смоленской области о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (далее – соглашение) полномочия Министерства реализуются с учетом соглашения.

1.2. В своей работе Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Смоленской области, иными правовыми актами, решениями Национального антитеррористического комитета, решениями Антитеррористической комиссии в Смоленской области
(далее – Комиссия), а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями.

1.4. Полное официальное наименование Министерства: Министерство региональной безопасности Смоленской области.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые
счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении его деятельности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

1.6. Министерство наделяется необходимым для осуществления его деятельности имуществом, закрепляемым за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

1.8. Юридический адрес Министерства: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

Почтовый адрес Министерства: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, Смоленская область, 214008.

1.9. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Непосредственное взаимодействие и обеспечение взаимодействия исполнительных органов Смоленской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также – чрезвычайные ситуации) межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальным органом, действующим в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и реализации соглашения.

2.3. Обеспечение реализации полномочий, установленных областным законодательством для уполномоченного исполнительного органа Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.4. Организация разработки и реализации областных государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.5. Развитие системы гражданской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Смоленской области.

2.6. Совершенствование механизмов снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, пожаров.

2.7. Координация деятельности исполнительных органов Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.8. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

2.9. Обеспечение полномочий Губернатора Смоленской области и Правительства Смоленской области в части, касающейся мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.10. Обеспечение реализации полномочий Губернатора Смоленской области в области противодействия терроризму во взаимодействии с иными исполнительными органами Смоленской области, за исключением реализации полномочий по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Комиссии.

2.11. Осуществление координации проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий мобилизационной подготовки и контроля за их проведением.

2.12. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на организацию территориальной обороны в Смоленской области.

2.13. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, органами военного управления, иными органами, уполномоченными на решение задач в области обороны, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями по вопросам заключения гражданами контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2.14. Обеспечение исполнения Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.15. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне в Министерстве и Правительстве Смоленской области.

3. Функции Министерства

Министерство для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере гражданской обороны:

3.1.1. Участие в разработке и реализации планов гражданской обороны, защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.

3.1.2. Участие в осуществлении мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности.

3.1.3. Внесение предложений по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

3.1.4. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.1.5. Участие в разработке мобилизационного плана экономики
Смоленской области.

3.1.6. Разработка предложений по плану мероприятий по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.1.7. Организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.2. В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. Участие в организации подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.2.2. Исполнение функций организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Смоленской области.

3.2.3. Подготовка предложений по плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области, а также плану основных мероприятий Смоленской области в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2.4. Внесение предложений по созданию резервов (резервных фондов) финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

3.2.5. Осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3. В сфере обеспечения пожарной безопасности:

3.3.1. Участие в руководстве противопожарной службой Смоленской области.

3.3.2. Участие в осуществлении мер по правовой и социальной защите сотрудников из числа личного состава противопожарной службы Смоленской области и членов их семей.

3.3.3. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений противопожарной службы Смоленской области.

3.3.4. Представление в установленном порядке предложений по закупке и ремонту пожарной, аварийно-спасательной и инженерной техники, средств связи и оповещения, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования, инструмента, материальных и других средств.

3.3.5. Участие в подготовке перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета.

3.3.6. Участие в установленном порядке в аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

3.3.7. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в создании муниципальной пожарной охраны.

3.3.8. Участие в пределах своей компетенции в поддержке развития добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Смоленской области.

3.3.9. Участие в обеспечении соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Смоленской области.

3.4. В сфере мобилизационной работы, территориальной обороны, обеспечения режима секретности, противодействия терроризму и экстремизму на территории Смоленской области:

3.4.1. Организация мобилизационной подготовки исполнительных органов Смоленской области и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

3.4.2. Организация обучения руководящего состава исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, которые находятся в сфере ведения указанных органов, по вопросам выполнения мероприятий мобилизационной подготовки.

3.4.3. Ведение воинского учета и бронирование пребывающих в запасе сотрудников Министерства и должностных лиц Правительства Смоленской области,

а также методическое руководство и контроль за проведением работ по воинскому учету и бронированию пребывающих в запасе сотрудников иных исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, работа которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

3.4.4. Анализ состояния, разработка и представление на рассмотрение Губернатору Смоленской области предложений по организации деятельности исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, деятельность которых связана с работой указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.4.5. Организация подготовки материалов по вопросам обороны и мобилизационной подготовки для их рассмотрения на Суженных заседаниях Правительства Смоленской области.

3.4.6. Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне в области мобилизационной подготовки и мобилизации исполнительными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

3.4.7. Координация и контроль проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.

3.4.8. Обеспечение реализации полномочий Губернатора Смоленской области в области территориальной обороны.

3.4.9. Принятие мер по защите информации в соответствии с федеральным законодательством в Правительстве Смоленской области.

3.4.10. Осуществление в рамках деятельности Министерства мероприятий по защите государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне в отношении сотрудников Министерства, должностных лиц Правительства Смоленской области, руководителей иных исполнительных органов Смоленской области.

3.4.11. Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями независимо от форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Смоленской области, общественными объединениями при проведении единой государственной политики в сфере противодействия терроризму на территории Смоленской области.

3.4.12. Рассмотрение предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, а также общественных объединений по вопросам, требующим рассмотрения на плановых или внеочередных заседаниях Комиссии.

3.4.13. Анализ работы антитеррористических комиссий муниципальных образований Смоленской области.

3.4.14. Обеспечение взаимодействия Комиссии с аппаратом Национального антитеррористического комитета.

3.4.15. Организация методической подготовки членов антитеррористических комиссий муниципальных образований Смоленской области.

3.4.16. Осуществление реализации государственной политики в сфере противодействия терроризму.

3.5. Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

3.6. Организация совместного выполнения задач, вытекающих из федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, утвержденных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами Смоленской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной безопасности.

3.7. Выдача исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8. Организация обмена информационно-аналитическими материалами, экономико-статистическими данными и иной информацией, необходимой исполнительным органам Смоленской области для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной безопасности, мобилизационной работы, территориальной обороны, обеспечения режима секретности, противодействия терроризму и экстремизму на территории Смоленской области.

3.9. Разработка проектов нормативных правовых актов и иных документов в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, мобилизационной работы, территориальной обороны, обеспечения режима секретности, противодействия терроризму и экстремизму на территории Смоленской области.

3.10. Разработка и организация выполнения областных государственных программ в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.11. Осуществление контроля за состоянием готовности региональной системы оповещения населения Смоленской области.

3.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников Министерства.

3.13. Подготовка в соответствии с федеральным и областным законодательством предложений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений.

3.14. Осуществление координации деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также контроля за их деятельностью.

3.15. Участие в создании и накоплении территориального страхового фонда документации Смоленской области.

3.16. Участие в пределах своих полномочий в проверках органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части состояния дел в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.17. Рассмотрение в установленном порядке обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.18. Осуществление оказания гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.19. Осуществление других функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Министерства

Для осуществления своих функций Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Правительству Смоленской области, Губернатору Смоленской области, первым заместителям председателя Правительства Смоленской области, заместителям председателя Правительства Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.2. Осуществлять согласование планов мероприятий по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в Смоленской области, по вопросам, требующим взаимодействия или совместного их проведения.

4.3. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, от исполнительных органов Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, расположенных на территории Смоленской области.

4.4.  Проводить в установленном порядке проверки выполнения мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в исполнительных органах Смоленской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

4.5. Представлять в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, исполнительным органам Смоленской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, действующим в Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациям, расположенным на территории Смоленской области, информацию по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.6. Привлекать в установленном порядке сотрудников исполнительных органов Смоленской области и специалистов организаций, расположенных на территории Смоленской области, к выполнению планов мероприятий по гражданской обороне, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.7. Вносить предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

4.8. Использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях.

4.9. Разрабатывать рекомендации по повышению эффективности деятельности областных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

4.10. Пользоваться в установленном порядке банками данных Правительства Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также средствами связи и коммуникаций.

4.11. Привлекать для осуществления отдельных поручений специалистов исполнительных органов Смоленской области, а также на договорной основе специалистов научных организаций.

4.12. Организовывать научные исследования в области обеспечения противодействия терроризму.

4.13. В пределах своей компетенции представлять интересы Правительства Смоленской области в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, действующих в Смоленской области, при решении вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

4.14. Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на Министерство задач и функций, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр региональной безопасности Смоленской области (далее – министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.

5.3. Министр в пределах своей компетенции:

- организует работу Министерства, осуществляет руководство им на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- открывает и закрывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, распоряжается в установленном порядке средствами Министерства;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей Министерства;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

- несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- издает приказы, дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, и контролирует их исполнение;

- вносит предложения по совершенствованию структуры Министерства, представляет на утверждение Правительства Смоленской области структуру и штатное расписание Министерства;

- организует работу структурных подразделений Министерства и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты сотрудников Министерства, замещающих в Министерстве должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее - сотрудники Министерства), и должностные инструкции работников Министерства, замещающих в Министерстве должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Смоленской области (далее - работники Министерства);

- назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности сотрудников Министерства, за исключением первого заместителя министра и заместителей министра, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации функции работодателя в отношении работников Министерства;

- обеспечивает соблюдение сотрудниками Министерства и работниками Министерства служебной, трудовой дисциплины, в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, за исключением первого заместителя министра и заместителей министра;

- организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников Министерства и работников Министерства;

- распоряжается в установленном порядке имуществом Министерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.4. Права и обязанности сотрудников Министерства и работников Министерства определяются федеральным и областным законодательством, их должностными регламентами, должностными инструкциями.

5.5. Министерство в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, представляет предусмотренную федеральным законодательством отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Министерства

Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.